Kerajaan Dowa terbagi menjadi 13 negara bagian. Ketiga belas negara bagian tersebut memiliki banyak agen yang dikendalikan oleh organisasi besar yang dikenal sebagai ACCA.
ACCA didirkan sebagai bagian penyelesaian damai antara raja Dowa dan ke-13 negara bagian saat negara tersebut terjadi pemberontakan. Jean Otus sebagai wakil pimpinan agen penyelidik menempatkan 10 orang agenya di setiap 13 negara, tugas kesepuluh agen itu adalah mengawasi kegiatan ACCA di setiap negara bagian dan melaporkannya ke kantor ACCA pusat yang berada di Ibukota.
Saat ini ACCA kerjaaan Dowa mengalami status damai yang tidak pernah terjadi sebelumnya, namun desas desus kudeta mulai bermunculan. Jean Otus pun di tugaskan untuk memriksa 13 cabang negara tersebut, apa yang ia temukan ketiga bertugas? Dari sinilah cerita dimulai.